Handhaving van de nieuwe Drank- en Horecawet

---

De Eerste Kamer heeft op 22 mei 2012 ingestemd met het voorstel tot wijziging van de Drank- en Horecawet. De huidige wet dateert alweer uit het jaar 2000 en wordt aangepast aan de huidige maatschappelijke inzichten en politieke wensen. De wet wordt op diverse punten vereenvoudigd, uitgebreid met nieuwe alcoholmatigingsinstrumenten, strafbaarstellingen en wordt het toezicht op de bepalingen uit de nieuwe Drank- en Horecawet overgeheveld van de Nederlandse Voedsel-en Warenautoriteit (NVWA) naar de burgemeester. De nieuwe wet treedt in werking op 1 januari 2012.

Volgens deze nieuwe wet zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet belast de door de burgemeester van die gemeente aangewezen ambtenaren. Bij ministeriële regeling worden eisen omtrent de opleiding van die ambtenaren gesteld. Dat betekent dat de nieuwe gemeentelijke Dranken Horecawettoezichthouders zullen moeten worden opgeleid. De toezichthouder kan pas als zodanig functioneren als het centrale examen met voldoende resultaat is afgerond. Voorts moet de toezichthouder beschikken over een geldig BOA-certificaat.

Vervolgens kan de nieuwe toezichthouder aan de slag met het toezicht op de bepalingen uit de Drank- en Horecawet. Dit betekent dat onder meer toezicht wordt gehouden op alcoholverstrekking door vergunningsplichtige en nietvergunningsplichtige bedrijven, op alcoholverstrekking bij evenementen en alcoholverstrekking bij en door andere bedrijven, op de naleving opgelegde bestuurlijke maatregelen, alsook op de verkoopverboden en in het bijzonder de leeftijdsgrenzen in de horeca (inclusief sportkantines en andere niet-commerciële horeca) en de detailhandel. Deze nieuwe toezichthouder zal met complexe situaties worden geconfronteerd.

Al geruime tijd is het inzicht doorgebroken dat succesvol alcoholbeleid alleen op lokaal en regionaal niveau gestalte kan krijgen. Alcoholpreventie op scholen, het trainen van barvrijwilligers en barpersoneel, veilig uitgaan, het ontwikkelen van een beleid ten aanzien van hokken en keten, het handhaven van openbare dronkenschap, het opstellen van verordeningen en convenanten zijn allemaal zaken die lokaal en regionaal gebeuren.

Toezicht met een goed inzicht in wat er zich plaatselijk en regionaal afspeelt is het noodzakelijke sluitstuk.

In dit boek komen al deze aspecten aan de orde en wordt een duidelijke en vooral praktijkgerichte toelichting gegeven op de toepassing en uitvoering van de bepalingen van de nieuwe Drank- en Horecawet.